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法国防务出口迎接未来挑战

2022-08-09 15:13 中国航空报 郭道平

中国航空报讯:6月30日,英国国际战略研究所(IISS)网站发布博客文章,题为“French defence exports, meeting the future challenge”,文章分析了法国国防工业的前景并指出,最近几年,法国在欧洲大陆以外获得了多项高价值的国防航空航天订单,但在欧洲的表现却远逊于此。

近年来,法国在欧洲以外的地区销售了大量达索公司的“阵风”战斗机,但在其邻近的地区,该机却花了20年的时间才得以首次出口。这反映出法国国防工业在向欧洲销售各领域主要武器方面面临更广泛的挑战。最近20年,法国在欧洲的防务出口价值有所下降,但在欧洲大陆以外的地区却有所增加。

虽然希腊在2021年1月以18架飞机成为“阵风”的第4个出口客户,但其中12架是二手的,来自法国空天部队的库存。这不仅是除法国外欧洲国家第一次购买“阵风”战斗机,而且也是20年来法国第一次向欧洲国家出售战斗机。但在这20年期间,欧洲国家并没有停止购买战斗机。对于法国和其它欧洲战斗机制造国来说,问题在于其他欧洲国家几乎完全从美国购买。洛克希德·马丁公司的F-35“闪电”II赢得了欧洲的全部“竞标”并为该地区的12个国家(包括土耳其)所选择。

现在来看,至少在本世纪20年代结束之前,“阵风”能得以继续生产,并且有望实现更多的出口销售。从长远来看,法国国防航空航天部门的持续成功更有可能取决于“未来空战系统”(SCAF)。SCAF是法国与德国和西班牙合作的一项三国计划,最终将于2040年以后在国内使用和作为出口产品取代“阵风”。同样,在陆地领域,法德“主要地面作战系统”(MGCS)旨在取代法国奈克斯特集团的“勒克莱尔”和德国KMW公司的“豹”II主战坦克。然而,这两个项目都面临成本、工业、政治和技术挑战,在某些领域由于缺乏信任而更加复杂。

根据IISS即将发表的研究报告,最近20年,法国对欧洲的国防出口价值排名第三,仅次于对中东和北非以及亚洲的销售额。自2000年以来,法国的国防销售总额为988.5亿欧元(1246.5亿美元),但其中只有18%是在欧洲销售的。中东和北非占总销售额的44%,亚洲占28%。出口数据还包括在法国进行最终组装的欧洲平台,或者其公司拥有工作份额的产品,例如北约直升机工业公司的NH90多用途直升机和欧洲直升机公司的“虎”攻击直升机。尽管本世纪头10年初这两个平台获得了许多欧洲合同,但销量随后下降。此外,挪威在2022年6月告知制造商,它将退回已经交付的NH90,终止合同并寻求赔偿。

三个主要因素解释了法国在欧洲面临的挑战。首先,国防航空航天领域一直具有很强的竞争性:欧洲的三种战斗机产品,即“阵风”、欧洲战斗机公司的“台风”和萨博公司的“鹰狮”,与洛克希德·马丁公司的F-35争夺市场份额。在海洋领域,面向海军装备的欧洲竞争者数量甚至更多。自2000年以来,除法国外,9个欧洲国家都有驱逐舰、护卫舰或小型巡防舰入役,其中只有挪威的舰只是在欧洲以外建造的。陆地系统和装甲车辆市场也很分散。如果不提供技术转让和当地生产许可,外国公司很难实现产品销售。

SCAF和MGCS项目遇到困难是第二个挑战。尽管法国希望推动欧洲合作,但它似乎往往只想按照自己的方式进行,或者至少其行业是这样的,对满足合作伙伴的目标兴趣有限。可以说,自本世纪头10年中期马克龙第一个总统任期以来,法国只是转向了更具政治性和战略性的理由,而不是有限的市场驱动目标。

第三个因素就是花在防务上的资金。2008年全球金融危机之后,欧洲防务开支下降,而亚洲、中东和非洲地区的开支增长。这些地区进行了国防装备资本重组,包括购买战斗机等法国武器。

由于总体上安全环境良好,欧洲各国政府在2008年金融危机之后得以削减国防开支,尽管欧洲的开支从2017年开始再次增长,但法国在该地区的交付价值尚未达到以前的水平。然而,法国工业界最近在欧洲获得的一些国防业务将有助于提高该业绩。

大多数国家已经缩减或结束了在阿富汗和伊拉克的部署,而2008年俄罗斯与格鲁吉亚的战争在性质上被认为是相对“遥远的”。俄罗斯在2014年吞并克里米亚并随后对乌克兰东部进行军事干预,北非萨赫勒地区的不稳定以及地中海东部的紧张局势,都及时提醒欧洲各国政府需要审视国防开支水平。2017年的国防开支增长得很明显,而随后的2022年俄乌冲突只会加速欧洲防务开支的增长。

马克龙自上任以来一直是“欧洲自主”的支持者,这意味着欧洲国家应该从欧洲大陆购买更多的国防装备,而不是从美国购买。这样的政策将有利于法国工业,部分原因在于它是欧洲最大的国防制造国。

甚至在俄乌冲突开始之前,法国的欧洲盟友在多大程度上赞同马克龙的愿景也还远未明了。相反,来自俄罗斯的新威胁可能会支持这样一种观点,即以美国为首的北约仍是欧洲安全的最终保证者。这种逻辑也是继续支持从华盛顿购买主要武器系统的理由。为了更好地应对这一问题,并确保更大的欧洲市场份额,法国可能需要在政治、工业和经济方面做出妥协。

责任编辑:intern2