中国航空报讯：今年是国企改革三年行动的收官之年，航空工业试飞中心积极贯彻落实深化国企改革的决策部署，有效推进“两个一以贯之”落地，积极完善中国特色现代企业制度，推进经济布局优化和结构调整，并通过完善法人治理体系，进一步理顺院属企业产权关系和管理关系。通过一系列的改革举措，加快企业迈向成熟、走向市场，提高竞争力和实力；通过改革带来的生产关系调整，有效释放国有企业的生产力，激发发展活力。

加强党的领导　保证改革方向

试飞中心在推进国企改革攻坚任务中，首先筑牢企业发展的“根”和“魂”，将落实“两个一以贯之”摆在首位，深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一。

通过党建进章程，使党的领导嵌入公司治理各个环节。切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，通过完善党委前置讨论重大经营事项清单，保证企业改革发展始终沿着正确的政治方向。加快中国特色现代企业制度建设，试飞中心所属的公司法人，全部实现“董书法”一人担任、总经理分设，经理层全面推行任期制和契约化管理。通过改革厘清了企业党委、董事会、经理层等各治理主体的权利、义务和责任。不断优化布局和结构调整，持续开展压层级、减户数、清“两非”等专项工作，通过深化改革，有力释放企业发展活力。在深化改革中，充分发挥党工团组织合力，对在改革中事关职工切身利益的重大事项，均通过职工代表大会或者其他形式充分听取职工群众的意见和建议，为公司改革发展营造良好环境氛围。

落实三项制度 激活人的潜力

国企改革的一个重要工作是有效落实劳动、人事、分配三项制度改革，实现领导人员能上能下、收入能高能低、员工能进能出。

自去年以来，试飞中心所属企业的管理人员和工作人员，以公开、平等、竞争、择优为原则，全部实行竞聘上岗和公开招聘。干部完成去行政职级，薪酬待遇与岗位对应。在推进改革中，试飞中心所属企业坚持党管干部人才，对于企业领导人员，以对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的“20字”为标准，健全选贤任能制度，持续推进干部工作五大体系建设，建立符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。在人才队伍建设方面，科学建立人才发展体系，推进技术、技能、管理、市场等人才队伍建设。建立设计师、主管设计师、主任设计师、总设计师等岗位梯队系列，畅通技术人才发展通道。不断创新激励约束机制，激发人力资本价值创造。

明确管理职能　提高管理效率

试飞中心通过改革调整，理顺法人公司产权关系和管理关系，依据股权关系开展授权放权，授权下属远方公司管理试飞中心其他各法人公司，并加强国有资产监管，实现授权与监管相结合、放活和管好相统一。

着力加强各公司董事会建设，落实董事会各项职权，使董事会成为经营决策主体。在授权管理时，积极构建以管资本为主的新型管理模式，建立机关职能部门、直属事业部、下属独立法人扁平化管控模式。机关职能部门通过转变工作职能，优化管理流程，提升整体管理效能。各直属事业部自主经营，分户独立核算，自负盈亏，提升价值创造能力。授权管理公司对各事业部行使运营管理权，下达各项经济及其他考核指标，建立绩效考核体系，对各事业部进行考核。对于独立法人公司，通过建立健全现代企业管理制度和运行体系，全面落实董事会下达的经营业绩考核指标，确保国有资产保值增值。授权管理公司按职能分工实施对各独立法人公司进行必要的监督和业务指导。

聚焦主责主业　加快创新发展

为承接集团和试飞中心发展战略，试飞中心下属企业对标华为公司开展管理提升行动，充分运用现代管理理念，塑造“飞行＋”的文化体系，以“创新”和“高质量”为双要素驱动，描绘出一张催人奋进的发展蓝图。在业务发展上，以航空高技术和通用航空为重点，做强飞行服务、研发制造、科研配套、科研保障四大核心业务，将企业打造成为具有领先创新力、先进研发力、卓越竞争力的飞行试验和航空装备研制供应服务平台。

在加快提升企业自主创新能力方面，立足航空装备和国防科技工业发展需求，发挥试飞专业技术资源溢出效应，构建以飞行服务、维修改装、机场运营为核心的业务发展格局，拓展科研挂飞、飞机托管、飞行服务、飞行培训等业务领域。积极关注局方及民机市场需求，寻找批量化改装业务。承接政府应急救援航空装备托管业务，培育国产固定翼大飞机托管能力，为集团公司固定翼应急救援装备进入市场提供运营支撑。

创新商业模式　推进成果转化

国企改革提出，要完善协同创新体系，充分发挥科研院所转制企业作用，推动国有企业建立一批高水平创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台。

试飞中心所属的企业，以“十四五”规划为牵引，努力提升企业核心能力，在科技成果转化上下功夫，搭建技术转化市场的平台，与院所不断强化信息共享与传递，以转让、许可或者作价投资等多种方式开展技术转化，将院所科技成果由经营产业转化为市场效益，形成市场、人才、技术、资本“四位一体”的飞行试验技术成果产业化发展的“共生、共赢、共享”新模式，构建“人才聚集—资金投入—市场运作—反哺科研”的共生价值链，构建“市场换技术、技术换资本”的商业模式。同时，不断加强与地方高校院所、创新型企业合作，推进科技成果转化，推动公司业务从外部“输血”到内部“造血”发展的转变，实现产业价值链由低端向高端攀升。

创新考核机制　党建经营融合

试飞中心所属企业党组织全面承接集团公司“1122”党建工作体系和试飞中心《全面从严治党工作体系》，做到党建工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。

构建与高质量发展要求相适应的党建工作责任制考核评价机制，将党建工作责任制考核评价结果按4：6的比例，直接与被考核单位工资总额、领导班子绩效、奖惩和评先选优挂钩，真正做到把党的全面领导从制度设计、过程控制、考核激励各个环节贯穿到业务工作中。各企业党组织还不断探索总结党建与经营工作深度融合的方式方法，不断丰富“党建＋”平台载体，积极创新党建形式内涵，在党组织间开展“党支部结对子”活动、在重点项目中设立党建负责人、在技术攻关团队中开展“我是党员我有为”活动、在生产经营一线班组中开展“党建进班组”活动等，真正将党建与经营工作有机融合，实现双融双促。