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“邮件门”里说保密

2017-02-24 15:50:58 中国航空报 阎林

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尽管美国总统大选以特朗普的胜出而尘埃落定,但在美国大选期间,爆出的希拉里“邮件门”却还在不断引起争议。镜头转回事件起点的2015年3月。“邮件门”从肇始到深度发酵,引发了巨大争议,这是美国大选期间笼罩在希拉里头上久久不散的阴云。担任国务卿期间,希拉里一直使用私人邮箱服务器处理公务。据希拉里方公布的数据,希拉里共收发邮件60000多份,其中30000多份是官方邮件,离岗时已转交给了国务院,剩下的都是私人邮件。

批评者主要从两点攻击希拉里:一是希拉里私设邮箱违法;二是希拉里泄露国家机密。如果后者属实,希拉里可能还会失去人身自由。那么,希拉里私设邮箱是否违法?有没有泄露国家机密?

美国国务院2016年5月曾发布报告,称希拉里没有申报个人私设的邮箱系统,是法律灰区。相关法律多次变更,可以说希拉里违反相关规定,但不构成犯罪。根据1990年《联邦记录法案》,官员办公可以使用私人邮箱,但必须保证官方信息转交给政府,所以只要希拉里能够将通信邮件及时上交就应该没有问题,这正是她为自己辩护的要点。2015年8月她签署宣誓书,保证已经将在职期间的所有公务文件上交,但是联邦调查局发现数千份希拉里的办公邮件没有上交而是删除了。不过这些邮件是在2014年前删除的,没有证据表明是为了“隐藏而删除的”。

希拉里就职国务卿后不久,又有一项新的规定,称只要联邦的纪律“保存在合适的记录系统中”,就可以使用私人邮件系统办公,但是何为“合适的记录系统”,法律并没有明确。事实上,美国使用私人邮箱办理公务的政要不在少数。布什时期的国务卿鲍威尔、佛罗里达州前州长杰布·布什都曾用过私人邮箱处理公务。

相比私设邮箱的指责即使证据确凿,真正威胁其政治生涯的指控,是泄密。这也是联邦调查局介入后的调查重点。2016年7月5日,联邦调查局局长科米为邮件门暂时盖棺定论:希拉里处理私人邮件系统“极度草率”,但不推荐指控希拉里。11月6日科米通知国会,经再次调查,没有新的证据能起诉希拉里。其解释是:尽管在处理加密信息时希拉里有可能违规,要想提起公诉,“至少要明显故意和主动地错误处理加密信息,或大量材料在故意玩忽职守中暴露;或有背叛美国的迹象。”所以,“邮件门”对希拉里最大的威胁不是司法,而是政治。幸运的希拉里逃过了司法的指控,但在通往“总统宝座”的大道上折戟沉沙、铩羽而归。

在此谈谈个人的几点认识:第一,美国是当今世界经济、军事大国和科技强国,掌握着互联网、计算机等高精尖科技,所以有着技术方面的绝对优势和高度自信,因而美国的办公网都在互联网上,各级政府、国防部、FBI、CIA,等等,各类信息的保密完全依赖数据安全防护和流向控制。第二,纵使拥有高度技术自信,信息被渗透和泄露仍然在所难免。躲在伦敦厄瓜多尔大使馆的阿桑奇至今仍在释放希拉里的涉密邮件。阿桑奇又是如何获得这些邮件的?维基解密、斯诺登爆出的大量涉密资料又是如何获取的?互联网上的渗透与窃密如同狮子身上的跳蚤,永远存在。第三,众多官员的保密安全意识亟待提升。不按照法规要求正确使用邮件系统,甚至违规传递、存储、处理办公信息在美国已是普遍现象。不按规定销毁、上交办公文件的大有人在,所以重要信息、敏感信息被窃取就成为可能。可以说保密安全意识的淡漠是导致泄密的直接原因。第四,缺乏有力的监督管理。希拉里在离开原岗位3年多后才承认邮件处理方式不妥,至今还有很多情况未能落实,这都说明了美国政府对个人办公缺乏有效的保密监管措施。缺乏有效监管就容易放任自流。第五,法律法规还有很大的提升空间。涉密信息知悉范围管控有缺失、私设邮箱系统是法律灰区、相关法律多次变更、“合适的记录系统”法律没有明确等等,可以看到美国在此方面的法律在可操作性、完整性、实用性等方面存在不少漏洞。

目光再回到地球的另一端。韩国总统朴槿惠因为“闺蜜门”深陷泥沼,而将这一事件推向高潮的,是韩国JTBC记者在崔顺实的一台欲交给别人处理掉的电脑里找到了200多份文件,其中有许多机密文件及几十份演讲稿。文件、讲稿里有许多崔顺实用红字修改的痕迹,对总统衣着言行、施政措施都有意见、建议。朴槿惠违规将涉密文件交给崔顺实已是板上钉钉的事实。朴槿惠为什么违规传递文件?她们背后还隐藏了哪些故事?什么时间朴槿惠接受检方调查?一系列的问题让“闺蜜门”云遮雾绕、扑朔迷离,但能明确的是总统涉嫌泄密!无独有偶,法国总统奥朗德因向记者披露涉密信息,共和党议员赖洛奇11月7日启动了激活法国宪法第68条,要求议会弹劾总统。共和党议员乔蒂正式要求检察官调查涉及奥朗德的另一起潜在的违反保密规定的案件。眼下奥朗德的支持率仅剩下4%,这也意味着在任期还剩半年的情况下,奥朗德的连任之路几乎被堵死。

希拉里在竞选之路上突破重重困难,可以说一只脚已踏入白宫的大门;朴槿惠、奥朗德之前稳定的支持率也是毋庸置疑的。如今,希拉里败走麦城、朴槿惠颓废不堪、奥朗德黯然神伤,造成今天境地的首先是他们的保密工作出现问题。可见无论你的国家有多强盛、无论你是平民还是总统、无论你是故意还是过失,泄密行为都必须受到法律法规的问责和惩处,保密真的是“保饭碗、保前程”!(中航工业西飞 阎林)

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